张掖市环境保护局关于印发张掖市2018年环境信访工作要点的通知

张掖市环境保护局关于　　

印发张掖市2018年环境信访工作要点的通知　　

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各县区环境保护局：　　

为切实落实2018年全国环境信访工作会议精神和省、市信访工作要求，坚持以人民群众为中心，不断增强环境信访工作的责任感和使命感，不断提升环境信访工作水平。结合我市实际，制定了《张掖市2018年环境信访工作要点》，现印发你们，请各县区抓好工作落实。　　

附件：张掖市2018年环境信访工作要点　　

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张掖市环境保护局　　

? 　2018年3月20日　 　 　

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张掖市2018年环境信访工作要点　　

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2018 年全市环境信访工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为统领，深入贯彻落实全国环境保护工作会议精神要求，全面落实中央、省、市关于环境信访工作的决策部署，围绕我市“紧扣一条主线、突出两个关键、提升三项服务、打好四场攻坚战”的“　1234”　信访工作思路，坚持矛盾化解问题导向和群众满意目标导向相统一，努力提高环境信访工作公信力，狠抓环境信访干部队伍建设，切实维护群众合法环境权益，有效促进社会和谐稳定奋力开创新时代环境信访工作新局面。　　

一、 深入学习贯彻党的十九大精神　　

深入学习贯彻党的十九大和省、市党代会精神，通过集中学习、主题宣讲、专题研讨等形式，开展分层次、全覆盖的全员培训，引导全市环境系统切实在学懂弄通做实上下功夫，增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把学习贯彻转化为做好当前工作的强大动力。认真分析新时代环境信访工作面临的新形势，把环境信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，把解决环境信访问题的过程作为践行群众路线、做好群众工作的过程，为保持社会和谐稳定作出新贡献。　　

二、强化环境信访矛盾纠纷化解　　

（一）强化舆情信息收集。 各县（区）环保局要结合本辖区环境保护工作的实际，安排专人关注报刊、网络、新闻等各种媒体平台信息，多渠道定期收集和分析环境信访舆情信息，提高来信来访、电话或网上投诉、环境监察执法等途径研判环境信访矛盾纠纷隐患的能力，提升预测、预警、预控能力，掌握工作主动权，重要情况及时上报。　　

（二）畅通环境信访渠道。 各县（区）环保局要按照方便群众的原则，通过大众媒介，向社会公布信访工作机构的通信地址、电子邮箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。 畅通各类信访渠道，鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对各类环境违法行为进行投诉和监督。 各县（区）环保局必须 安排专人值守12369 环保举报热线 ，确保投诉热线24小时畅通和接听，国家、省、市环保部门每月会对各地12369环保热线值守情况进行抽查，并定期进行通报。　　

（三）妥善处理信访投诉。 压实首接首办责任，对群众初次信访反映的问题，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时受理，全程跟踪督办，推动信访事项在第一时间、第一地点妥善处理，最大限度减少问题累计、矛盾上行。各县（区）环保局必须按照“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则和有关规定，受理职责范围内的信访事项，按规定的程序和期限办理。市环保局将对重点行业的、上级领导批示交办的、重信重访的、媒体曝光的、群众反映强烈的等环境信访事项进行调查核实、查处情况督查或直接办理。市环保局将每季度对全市环境信访工作开展情况进行通报。各县（区）环保局要对存在的问题及时研究解决，加强分析研判和整改。　　

（四） 注重事后复信回访。 信访举报处理完毕后，要及时准确答复信访人。凡是署名来信来访或留有信访人联系方式的环境信访或带有一定倾向性、热点、难点、群众反映强烈、预计可能造成一定不良影响或已经造成不良影响的匿名信访问题，办理机关均应当复信回访，确实无法联系到信访人或无法直接复信回访的，办理机关应在网上或信访人居住地公示栏上对信访办理情况予以公示公开。反映问题已经得到妥善解决的，如实答复解决的情况；正在创造条件解决的，说明解决的计划与安排；暂时无法解决的，实事求是地说明原因，争取信访人的谅解；属于不能解决的，依据职能设置和法律法规的规定，予以解释，并请投诉人在信访投诉反馈意见表上签注意见。投诉人不满意的，要再次进行处理，直到投诉人满意为止。　　

（五）及时公开信息。 各县区应当在季度初对上一季度环境信访办理情况在局门户网站进行公开公示，曝光一批具有代表性的企业环境违法行为，积极参加“环保阳光在线”、效能风暴民主评议等活动，主动接受民众质询，为群众答疑解惑，化解矛盾，消除顾虑。　　

三、深入开展环境信访矛盾化解攻坚　　

按照市信联办《关于做好信访矛盾化解攻坚工作的通知》（张信联办发〔2018〕11号）要求， 围绕重点领域：生态环境保护、环境污染、建设项目审批、环保管理引起的信访问题；重点群体：涉军群体、涉企群体、涉农群体、涉交通运输群体、涉教群体、涉医群体；重点问题：信访积案、疑难复杂案件、“三跨三分离”信访案件和历史遗留问题；重点人员：缠访闹访人员、长期重复写信和投诉的老户、近年来反复到市赴省进京的上访人员这“四个重点”，着重抓好生态环境保护、环境污染、建设项目环保审批、环境管理等方面的信访问题。 成立由主要领导任组长的领导小组,明确责任分工，强化工作力量，制定工作方案 ，扎实开展环境信访矛盾的排查和化解，落实责任单位、责任人和化解时限，开展集中攻坚，同时建立环境信访工作台账，做到重大信访办理件一案一卷。 　 　

四、强化措施保障　　

（一）强化各级领导责任。 各县（区）环保局领导班子要负起责任，定期研究环境信访工作，分析研判信访形势，推动解决信访突出问题。把信访工作与业务工作同部署、同检查、同考核，健全完善“主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导协同抓”的领导体制，把履职和担责结合起来。　　

（二）规范环境信访业务处理能力。 各县（区）环保局要按照《信访条例》和《环境信访办法》，进一步把规范性、标准化的要求，细化分解落实到各个工作环节、各个业务岗位。接待群众来访时，要严格落实信访接待“八个一”工作要求，不得不理不睬，注意掌握原则和方法，既不能无动于衷，又不要信口开河，要让当事人感受到得到应有的尊重。接听12369电话举报投诉时要做到耐心细致、用语规范，区分情况进行分类处理。坚决不允许出现“不知道”、“不清楚”以及“我们不管”等服务禁语，严防因接听不规范造成矛盾升级或扩大。对于明显存在有意将事态影响扩大、言辞过激的信访人，注意把握信访工作的节奏要求，不要发生与信访工作本身无关的争论。　　

（三）注重信访办理全程留痕化。 各县区要严格按照环境执法留痕化管理要求，注重对受访、转办、移交、处理、答复、回访、归档等环节实施全过程留痕，使环境信访办理“件件有着落，事事有结果”。　　

（四）加大考核问责力度。 市环保局将根据《信访工作责任制实施办法》及省环保厅《实施细则》完善信访责任目标考核体系，以考核推动责任落实，以问责推动问题解决，对因决策不当、不作为、乱作为引发环境信访问题或者造成矛盾激化的，将严肃追究处理。　　

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